การชุมนุมสาธารณะ
การชุมนุมสาธารณะคืออะไร
“การชุมนุมสาธารณะ” หมายความว่า การชุมนุมของบุคคลในที่สาธารณะเพื่อเรียกร้อง สนับสนุน คัดค้าน หรือแสดงความคิดเห็นในเรื่องใดเรื่องหนึ่งโดยแสดงออกต่อประชาชนทั่วไป และบุคคลอื่นสามารถร่วมการชุมนุมนั้นได้ ไม่ว่าการชุมนุมนั้นจะมีการเดินขบวนหรือเคลื่อนย้ายด้วยหรือไม่
ทั้งนี้ กฎหมายว่าด้วยการชุมนุมสาธารณะไม่ใช้บังคับกับการชุมนุมเนื่องในงานพระราชพิธีหรืองานรัฐพิธี พิธีกรรมทางศาสนาหรือตามประเพณีหรือวัฒนธรรมแห่งท้องถิ่น การจัดแสดงมหรสพ กีฬา การท่องเที่ยว หรือกิจกรรมอื่นเพื่อประโยชน์ทางการค้าปกติของผู้จัดนั้น การชุมนุมภายในสถานศึกษาหรือตามบทบัญญัติของกฎหมาย หรือการประชุมสัมมนาทางวิชาการของสถานศึกษาหรือหน่วยงานที่มีวัตถุประสงค์ทางวิชาการ การชุมนุมในระหว่างที่มีการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินหรือประกาศใช้กฎอัยการศึก และการชุมนุมสาธารณะที่จัดขึ้นเพื่อประโยชน์ในการหาเสียงเลือกตั้งในช่วงที่มีการเลือกตั้ง ทั้งนี้ต้องปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการนั้น (มาตรา 3) สถานที่สำหรับการชุมนุม
- ห้ามมิให้จัดการชุมนุมสาธารณะในระยะรัศมี 150 เมตร จากพระบรมมหาราชวัง พระราชวัง วังของพระรัชทายาทหรือของพระบรมวงศ์ตั้งแต่สมเด็จเจ้าฟ้าขึ้นไป พระราชนิเวศน์ พระตำหนัก หรือจากที่ซึ่งพระมหากษัตริย์ พระราชินี พระรัชทายาท พระบรมวงศ์ตั้งแต่สมเด็จเจ้าฟ้าขึ้นไป หรือผู้สำเร็จราชการแทนพระองค์ประทับหรือพำนัก หรือสถานที่พำนักของพระราชอาคันตุกะ
- ห้ามมิให้จัดการชุมนุมภายในพื้นที่ของรัฐสภา ทำเนียบรัฐบาล ศาล ทั้งนี้ เพื่อการรักษาความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย ผบ.ตร. หรือผู้ที่ได้รับมอบหมาย มีอำนาจประกาศห้ามชุมนุมในรัศมีไม่เกิน 50 เมตร (มาตรา 7)
- ต้องไม่กีดขวางทางเข้าออก หรือรบกวนการปฏิบัติงานหรือการใช้บริการสถานที่ทำการของหน่วยงานรัฐ ท่าอากาศยาน ท่าเรือ สถานีรถไฟ หรือสถานีขนส่งสาธารณะ โรงพยาบาล สถานศึกษา และศาสนสถาน สถานทูตหรือสถานกงสุลของรัฐต่างประเทศ หรือสถานที่ทำการองค์การระหว่างประเทศ (มาตรา 8)
- สถานที่ที่หน่วยงานของรัฐจัดไว้สำหรับการชุมนุมสาธารณะตามมาตรา 9
หน้าที่ตามกฎหมายในการชุมนุม
* ตามประกาศสำนักงานตำรวจแห่งชาติ ลงวันที่ 23 กันยายน 2558
|
ผู้จัดการชุมนุม (ม.15)
|
ผู้ชุมนุม (ม.16)
|
เจ้าพนักงานดูแลการชุมนุม (ม.19)
|
การแจ้งการชุมนุมสาธารณะ
ขั้นตอนการแจ้งการชุมนุมสาธารณะ (มาตรา 10–14)
ขั้นตอนการแจ้ง การขอผ่อนผัน และการพิจารณาของเจ้าพนักงานผู้รับแจ้ง มีดังนี้
ขั้นตอนการแจ้งการชุมนุมสาธารณะ (มาตรา 10–14) การดำเนินการของเจ้าพนักงานดูแลการชุมนุมฯ
“เจ้าพนักงานดูแลการชุมนุมสาธารณะ” ตาม ม.19 ได้แก่
- ท้องที่เดียว คือ หัวหน้าสถานีตำรวจท้องที่ที่มีการชุมนุมสาธารณะ
- ต่อเนื่องหลายพื้นที่ คือ ผู้บังคับการหรือผู้บัญชาการตำรวจซึ่งรับผิดชอบพื้นที่
การดำเนินการในกรณีทั่วไป
- แจ้งพนักงานฝ่ายปกครอง หรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หรือหน่วยงานประชาสัมพันธ์ในท้องที่ที่มีการชุมนุมนั้นเพื่อทราบ
- ในการปฏิบัติหน้าที่ อาจมีคำสั่งให้ปิดหรือปรับเส้นทางการจราจรเป็นการชั่วคราวได้ เพื่อความสะดวกของประชาชนหรือการดูแลการชุมนุม
- ก่อน ระหว่าง และภายหลังการชุมนุมสาธารณะ ให้สำนักงานตำรวจแห่งชาติและหน่วยงานประชาสัมพันธ์ของรัฐ จัดหรือประสานให้มีการประชาสัมพันธ์เป็นระยะเพื่อให้ประชาชนทราบถึงการชุมนุม และแนะนำเส้นทางจราจรหรือระบบขนส่งสาธารณะ เพื่อให้ประชาชนได้รับผลกระทบน้อยที่สุด
กรณีการชุมนุมไม่เป็นไปตามกฎหมาย / มีความรุนแรง
 กรณีการชุมนุมไม่เป็นไปตามกฎหมาย (ม.21–24) |
 กรณีการชุมนุมที่มีความรุนแรง (ม.25) |
บทกำหนดโทษ
| มาตรา | ฐานความผิด | โทษ |
|---|---|---|
| ม.27 | ฝ่าฝืนสถานที่ชุมนุมตาม ม.7 หรือ ม.8 | จำคุกไม่เกิน 1 เดือน ปรับไม่เกิน 10,000 บาท |
| ม.28 | ฝ่าฝืนไม่แจ้งการชุมนุมตาม ม.10, ม.12, ม.17, ม.18 | ปรับไม่เกิน 10,000 บาท |
| ม.29 | ฝ่าฝืนคำสั่งห้ามการชุมนุมตาม ม.11 | จำคุกไม่เกิน 6 เดือน ปรับไม่เกิน 10,000 บาท |
| ม.30 | ผู้จัดการชุมนุมไม่ปฏิบัติตาม ม.15 (1)(2)(3) หรือผู้ชุมนุมไม่ปฏิบัติตาม ม.16 (1)(2) | ปรับไม่เกิน 10,000 บาท |
| ม.31 ว.2 | ผู้จัดการชุมนุมไม่ปฏิบัติตาม ม.15 (4)(5)(6)(7) หรือผู้ชุมนุมไม่ปฏิบัติตาม ม.16 (3)(4)(5)(6)(7)(8) — ถ้ากระทำต่อระบบขนส่งสาธารณะ การสื่อสาร โทรคมนาคม ระบบผลิตหรือส่งไฟฟ้า ประปา หรือสาธารณูปโภคอื่นทำให้ใช้การไม่ได้ | จำคุกไม่เกิน 6 เดือน ปรับไม่เกิน 10,000 บาท (กรณีร้ายแรง: จำคุกไม่เกิน 10 ปี ปรับไม่เกิน 200,000 บาท) |
| ม.32 | ไม่ปฏิบัติตามคำสั่งศาลหรือประกาศของเจ้าพนักงานฯ ตาม ม.19(5) หรือ ม.23 | ผู้จัดการชุมนุมหรือผู้ชุมนุม: จำคุกไม่เกิน 1 ปี ปรับไม่เกิน 20,000 บาท ผู้อยู่ภายในสถานที่ชุมนุม: ปรับไม่เกิน 10,000 บาท |
| ม.33 | ไม่ปฏิบัติตามคำสั่งของผู้ควบคุมฯ หรือผู้ได้รับมอบหมายตาม ม.24, ม.25 | จำคุกไม่เกิน 3 ปี ปรับไม่เกิน 60,000 บาท |
| ม.34 ว.2 | พาอาวุธเข้าไปในที่ชุมนุม (กรณีเป็นอาวุธปืน วัตถุระเบิด หรือวัตถุอื่นใดในสภาพคล้ายคลึง) | จำคุกไม่เกิน 3 ปี ปรับไม่เกิน 60,000 บาท (กรณีอาวุธร้ายแรง: จำคุกไม่เกิน 5 ปี ปรับไม่เกิน 100,000 บาท) |
แบบคำขอ — หนังสือแจ้งการชุมนุมสาธารณะ
 ด้านหน้า |
 ด้านหลัง |
คัดลอกสำเร็จ