การชุมนุมสาธารณะ

“การชุมนุมสาธารณะ” หมายความว่า การชุมนุมของบุคคลในที่สาธารณะเพื่อเรียกร้อง สนับสนุน คัดค้าน หรือแสดงความคิดเห็นในเรื่องใดเรื่องหนึ่งโดยแสดงออกต่อประชาชนทั่วไป และบุคคลอื่นสามารถร่วมการชุมนุมนั้นได้ ไม่ว่าการชุมนุมนั้นจะมีการเดินขบวนหรือเคลื่อนย้ายด้วยหรือไม่

ทั้งนี้ กฎหมายว่าด้วยการชุมนุมสาธารณะ ไม่ใช้บังคับกับการชุมนุมเนื่องในงานพระราชพิธีหรืองานรัฐพิธี พิธีกรรมทางศาสนาหรือตามประเพณีหรือวัฒนธรรมแห่งท้องถิ่น การจัดแสดงมหรสพ กีฬา การท่องเที่ยว หรือกิจกรรมอื่นเพื่อประโยชน์ทางการค้าปกติของผู้จัดนั้น การชุมนุมภายในสถานศึกษาหรือตามบทบัญญัติของกฎหมาย หรือการประชุมสัมมนาทางวิชาการของสถานศึกษาหรือหน่วยงานที่มีวัตถุประสงค์ทางวิชาการ การชุมนุมในระหว่างที่มีการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินหรือประกาศใช้กฎอัยการศึก และการชุมนุมสาธารณะที่จัดขึ้นเพื่อประโยชน์ในการ      หาเสียงเลือกตั้งในช่วงที่มีการเลือกตั้ง ทั้งนี้ต้องปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการนั้น (มาตรา 3)

สถานที่สำหรับการชุมนุม

u ห้ามมิให้จัดการชุมนุมสาธารณะในระยะรัศมี 150 เมตรจากพระบรมมหาราชวัง พระราชวัง วังของพระรัชทายาทหรือของพระบรมวงศ์ตั้งแต่สมเด็จเจ้าฟ้าขึ้นไป พระราชนิเวศน์ พระตำหนัก หรือจากที่ซึ่งพระมหากษัตริย์ พระราชินี พระรัชทายาท พระบรมวงศ์ตั้งแต่สมเด็จเจ้าฟ้าขึ้นไป หรือผู้สำเร็จราชการแทนพระองค์ ประทับหรือพำนัก หรือสถานที่พำนักของพระราชอาคันตุกะ

u ห้ามมิให้จัดการชุมนุมภายในพื้นที่ของรัฐสภา ทำเนียบรัฐบาล ศาล ทั้งนี้ เพื่อการรักษาความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย ผบ.ตร. หรือผู้ที่ได้รับมอบหมาย มีอำนาจประกาศห้ามชุมนุมในรัศมีไม่เกิน 50 เมตร (มาตรา 7)

u ต้องไม่กีดขวางทางเข้าออก หรือรบกวนการปฏิบัติงานหรือการใช้บริการสถานที่ทำการของหน่วยงานรัฐ ท่าอากาศยาน ท่าเรือ สถานีรถไฟ หรือสถานีขนส่งสาธารณะ โรงพยาบาล สถานศึกษา และศาสนสถาน สถานทูตหรือสถานกงสุลของรัฐต่างประเทศ หรือสถานที่ทำการองค์การระหว่างประเทศ (มาตรา 8)

u สถานที่ที่หน่วยงานของรัฐจัดไว้สำหรับการชุมนุมสาธารณะ ตามมาตรา 9

. การแจ้งการชุมนุมสาธารณะ

 หน้าที่ตามกฎหมายในการชุมนุม

ผู้จัดการชุมนุม ม.15	ผู้ชุมนุม ม.16	เจ้าพนักงานดูแลการชุมนุม ม.19
1.ดูแลรับผิดชอบการชุมนุมให้เป็นไปโดยสงบ และปราศจากอาวุธ ภายใต้รัฐธรรมนูญ	1.ไม่ก่อให้เกิดความไม่สะดวกแก่ประชาชนที่จะใช้ ที่สาธารณะ	1.อำนวยความสะดวกแก่ประชาชนที่จะใช้ที่   สาธารณะอันเป็นที่ชุมนุม
2.ดูแลรับผิดชอบการชุมนุมไม่ให้ขัดขวางประชาชน ที่จะใช้ที่สาธารณะ	2.ไม่ปิดบังหรืออำพรางตนโดยจงใจมิให้ระบุตัว บุคคลได้ เว้นแต่ ตามปกติประเพณี	2.รักษาความปลอดภัย อำนวยความสะดวก หรือบรรเทาเหตุเดือดร้อนรำคาญแก่ผู้อื่นซึ่งอยู่ใกล้เคียง
3.แจ้งให้ผู้ชุมนุมทราบถึงหน้าที่ตาม ม.16 และ เงื่อนไขหรือคำสั่งเจ้าพนักงานดูแลการชุมนุม	3.ไม่พาอาวุธ ดอกไม้เพลิง สิ่งเทียมอาวุธปืน หรือ สิ่งอาจใช้ได้อย่างอาวุธ เข้าไปในที่ชุมนุม	3.รักษาความปลอดภัยหรืออำนวยความสะดวก  แก่ผู้ชุมนุมในสถานที่ชุมนุม
4.ให้ความร่วมมือแก่เจ้าพนักงานดูแลการชุมนุม	4.ไม่บุกรุก ทำให้เสียหาย หรือทำลายทรัพย์สินผู้อื่น	4.อำนวยความสะดวกในการจราจรและการขนส่ง
5.ไม่ยุยงส่งเสริมหรือชักจูงผู้ชุมนุมให้ฝ่าฝืน ม.16	5.ไม่ทำให้ผู้อื่นกลัวว่าจะเกิดอันตราย	สาธารณะในบริเวณที่ชุมนุม
6.ไม่ปราศัยหรือจัดกิจกรรมโดยใช้เครื่องขยายเสียง   เวลา 24.00 น. ถึง 06.00 น.ของวันรุ่งขึ้น	6.ไม่ใช่กำลังประทุษร้ายหรือขู่เข็ญว่าจะใช้กำลังประทุษร้ายผู้ชุมนุมหรือผู้อื่น	5.กำหนดเงื่อนไขหรือมีคำสั่งให้ผู้จัดการชุมนุม     ผู้ชุมนุม หรือผู้อยู่ภายในสถานที่นั้นปฏิบัติตาม
7.ไม่ใช้เครื่องขยายเสียงที่มีระดับเสียงเกินกว่า   115 เดซิเบลเอ*	7.ไม่ขัดขวางหรือกระทำการใดๆอันเป็นอุปสรรคต่อการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าพนักงานดูแลการชุมนุม	เพื่อประโยชน์ในการปฏิบัติหน้าที่
(ตามประกาศสำนักงานตำรวจแห่งชาติ ลงวันที่ 23 กันยายน 2558)	8.ไม่เดินขบวนหรือเคลื่อนย้ายการชุมนุมระหว่าง18.00 น. ถึง 06.00น. ของวันรุ่งขึ้น เว้นแต่ได้รับอนุญาตจากเจ้าพนักงานดูแลการชุมนุม
	9.ปฏิบัติตามเงื่อนไขหรือคำสั่งเจ้าพนักงานฯ

การดำเนินการของเจ้าพนักงานดูแลการชุมนุมฯ

“เจ้าพนักงานดูแลการชุมนุมสาธารณะ” ตาม ม.19*

ท้องที่เดียว คือ หัวหน้าสถานีตำรวจท้องที่ที่มีการชุมนุมสาธารณะ

ต่อเนื่องหลายพื้นที่ คือ ผู้บังคับการหรือผู้บัญชาการตำรวจซึ่งรับผิดชอบพื้นที่                        

*กรณีเห็นสมควร ผบ.ตร.อาจแต่งตั้งข้าราชการตำรวจอื่นเพิ่มหรือแทนก็ได้

การดำเนินการในกรณีทั่วไป

1.แจ้งพนักงานฝ่ายปกครอง หรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หรือหน่วยงานประชาสัมพันธ์ในท้องที่ที่มีการชุมนุมนั้น เพื่อทราบ

2.ในการปฏิบัติหน้าที่ อาจมีคำสั่งให้ปิดหรือปรับเส้นทางการจราจรเป็นการชั่วคราวได้ เพื่อความสะดวกของประชาชนหรือการดูแลการชุมนุม

3.ก่อน ระหว่าง และภายหลังการชุมนุมสาธารณะ ให้ สำนักงานตำรวจแห่งชาติและหน่วยงานประชาสัมพันธ์ของรัฐ จัดหรือประสานให้มีการประชาสัมพันธ์เป็นระยะเพื่อให้ประชาชนทราบถึงการชุมนุม และแนะนำเส้นทางจราจรหรือระบบขนส่งสาธารณะ เพื่อให้ประชาชนได้รับผลกระทบน้อยที่สุด

กรณีการชุมนุมไม่เป็นไปตามกฎหมาย

กรณีการชุมนุมที่มีความรุนแรง

บทกำหนดโทษ

ม.27	ฝ่าฝืนสถานที่ชุมนุมตาม ม.7 หรือ ม.8	จำคุกไม่เกิน 1 เดือน  ปรับไม่เกิน 10,000 บาท
ม.28	ฝ่าฝืนไม่แจ้งการชุมนุมตาม ม.10,ม.12,ม.17,ม.18	ปรับไม่เกิน 10,000 บาท
ม.29	ฝ่าฝืนคำสั่งห้ามการชุมนุมตาม ม.11	จำคุกไม่เกิน 6 เดือน  ปรับไม่เกิน 10,000 บาท
ม.30	ผู้จัดการชุมนุมไม่ปฏิบัติตาม ม.15 (1),(2),(3) หรือผู้ชุมนุมไม่ปฏิบัติตาม ม.1 (1),(2)	ปรับไม่เกิน 10,000 บาท
ม.31 วรรค2	ผู้จัดการชุมนุมไม่ปฏิบัติตาม ม.15 (4),(5),(6),(7) หรือผู้ชุมนุมไม่ปฏิบัติตาม ม.16 (3),(4),(5),(6),(7),(8) ถ้ากระทำต่อระบบขนส่งสาธารณะ การสื่อสาร โทรคมนาคม ระบบผลิตหรือส่งไฟฟ้า ประปา หรือสาธารณูปโภคอื่นทำให้ใช้การไม่ได้	จำคุกไม่เกิน 6 เดือน  ปรับไม่เกิน 10,000 บาท จำคุกไม่เกิน 10 ปี  ปรับไม่เกิน 200,000 บาท
ม.32	ไม่ปฏิบัติตามคำสั่งศาลหรือประกาศของเจ้าพนักงานฯ ตาม ม.19(5) หรือ ม.23 - ถ้าผู้นั้นเป็นผู้จัดการชุมนุมหรือผู้ชุมนุม - ถ้าเป็นผู้อยู่ภายในสถานที่ชุมนุม	- จำคุกไม่เกิน 1 ปี  ปรับไม่เกิน 20,000 บาท - ปรับไม่เกิน 10,000 บาท
ม.33	ไม่ปฏิบัติตามคำสั่งของผู้ควบคุมฯ หรือผู้ได้รับมอบหมายตาม ม.24, ม.25	จำคุกไม่เกิน 3 ปี  ปรับไม่เกิน 60,000 บาท
ม.34 วรรค2	พาอาวุธเข้าไปในที่ชุมนุม ถ้าเป็นอาวุธปืน  วัตถุระเบิด  หรือวัตถุอื่นใดในสภาพคล้ายคลึง	จำคุกไม่เกิน 3 ปี  ปรับไม่เกิน 60,000 บาท จำคุกไม่เกิน 5 ปี  ปรับไม่เกิน 100,000 บาท

แบบคำขอ